七部门联合发文促进消费升级 2030年力争达60万亿社零总额

8月31日，商务部及其他六个部门共同发布了《推动商品消费扩容升级的实施意见》，文件中明确了四个主要任务，旨在促进大宗耐用品消费，提高日用商品的消费水平，支持特色产品消费，并鼓励升级类商品消费。到2030年，计划将社会消费品零售总额提升至约60万亿元，目标是培育形成绿色消费、智能消费和健康消费等十万亿级市场，并确保汽车、家电、通信设备以及纺织服装等万亿级别商品的持续销售增长。商务部消费促进司的负责人表示，商品消费在促进经济、改善民生等多个方面发挥着重要作用，并将助力建设强大的国内市场和新品质生产力，满足人民日益增长的生活需求。预计到2025年，社会消费品零售总额将突破50万亿元，乘用车的零售量达到2374.4万辆，各类主要的家电和通信商品的零售额也将突破万亿元，显示出超大市场的持续优势。

为打开新的增长空间，《意见》中强调了将政策重心从“买”向“用”的转变，这对汽车、家居和家电等大宗商品的消费扩容至关重要。文件指出，要深入改革汽车流通消费，推动综合性的汽车消费链条发展。所发布的数据表明，汽车类商品的零售额已经在整体零售额中占据重要位置。今年前七个月，汽车零售额已达到2.26万亿元，占整体零售的比重为8.9%。因此，《意见》涉及汽车消费的改革试点、后市场、二手车交易、租赁服务及报废汽车回收，以及新能源车的充电基础设施建设等，旨在全方位推动汽车消费的增长。

在报告中，董超分析道，面对汽车市场的巨量基数和新车销售的放缓，必须将关注点转至使用管理，强调换电设施、维修网点等使用维度的供给。《意见》已经开始体现这一思路，提出要加强重要交通枢纽及公路沿线的新能源车补能设施建设，以确保公共充电桩和停车场等设施的均匀分布、有效供需。同时，倡导改善高速公路服务区的设施，提升充电设备和公共服务的品质，力图建设一批高标准的汽车休息站和消费集聚地。

此外，文件还针对食品、饮料和纺织服饰等消费品质提升进行了详细部署。尤其在饮料领域，鼓励企业响应市场需求，开发多样化的饮品，提高茶饮的标准和质量，并支持咖啡等产业链的延伸，促进相关文旅项目的遍布。特别关注银发和婴童市场，当前老年经济展现出巨大的潜力，预测到2025年将突破9万亿元，到2035年有望达到30万亿元。《意见》强调要通过智能技术推动老年产品的发展，改进老年人生活的各个方面，并探讨建立银发产品的认证制度。

在健康消费方面，文件提出了引导居民采取低脂饮食，特别增加豆制品和奶类的摄入，优化特殊食品的审批流程，提升零售药店的健康服务能力等措施。同时，为支撑消费升级，《意见》确立了五大保障措施，包括完善消费标准、强化品牌建设及加强财政支持等。特别地，将加快制定智能家居的互联标准，并鼓励金融机构在可控风险下增强对各类消费的金融支持，力求搭建起促进商品消费的全面体系。